深化高校創新體系改革 營造良好創新創業氛圍

丁奎嶺

　　黨的二十屆三中全會指出，“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能”[1]，對教育、科技、人才一體發展作出重要部署。習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，“要統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養”[2]，從國家戰略層面進一步明確了教育、科技、人才一體發展的路徑方向。高水平研究型大學作為教育、科技、人才的集中交匯點，是國家創新體系的重要組成部分，是基礎研究主力軍和重大科技突破生力軍，更應當在踐行新發展理念、服務構建新發展格局方面領命先行，持續推進創新體系改革，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，以科技創新引領現代化產業體系建設，為推動中國式現代化筑牢科技和人才根基。

貫穿兩個“一公里”，打造高校創新策源和成果轉化全鏈生態

　　基礎理論突破和科技成果轉化是高校創新體系改革的重要方面。高校要發揮自身優勢，集中優質資源，聚焦重大原創性研究和前沿交叉研究，攻克關鍵核心技術難題；要面向市場導向，積極與企業建立緊密的合作關系，通過聯合創新型領軍企業，吸引多元化社會投入，讓科研成果能夠迅速轉化為現實生產力，從而將創新鏈條貫穿基礎理論突破的“最先一公里”和科技成果轉化的“最后一公里”。

　　1.堅持自由探索和有組織科研“兩條腿走路”，打通基礎理論突破的“最先一公里”

　　高校要將國家需求作為“第一優先級”，深度挖掘并高效整合自身創新資源集聚、基礎研究積淀深厚以及跨學科交叉平臺廣泛覆蓋的優勢，主動融入并有力支撐國家創新體系建設。一方面，聚焦于科學前沿的開拓，鼓勵教師和科研人員大膽開展原始創新探索，凝練科學第一性問題，加快推進前瞻性基礎研究的戰略部署，提升原始創新項目的自主規劃與跨學科協同能力。通過搭建前沿科技創新平臺，實現深度挖掘與跨界融合的雙重突破，力求在揭示自然奧秘、拓展科學認知邊界、構建全新理論體系等方面取得重大進展，催生一批具有深遠影響力的原創成果，為打造具有世界影響力的科學中心和創新高地奠定堅實基礎。另一方面，立足國家戰略需求，充分發揮新型舉國體制的制度優勢，從經濟社會發展的重大需求與國家安全保障的關鍵領域中凝練科學問題，瞄準“大科學”“大工程”中體系化的難題，開展科研攻關行動，開辟全新的研究領域與技術發展路徑，突破制約國家發展的“卡脖子”技術瓶頸，實現關鍵核心技術的自主可控，把論文寫在祖國大地上。

　　上海交通大學在實踐中，緊密對接國家重大戰略需求，布局實施 “大海洋”“大信息”“大健康”等專項行動計劃；自主設立“交大2030”計劃、建立基礎研究特區，支持師生開展前沿領域的自由探索。同時，在國家和上海市的指導支持下，大力建設“大零號灣”科技創新策源功能區，聚焦未來技術發展方向，發揮全國重點實驗室、國家工程研究中心、前沿科學研究中心等引領輻射作用，推動“大零號灣”行業領軍企業與高校科研團隊緊密協作。經過近10年的持續奮斗，“大零號灣”從最初的“一棟樓”成長為科技創新策源功能區，一批面向高水平科技自立自強的新型研發平臺在此建設，4000余家硬科技企業在此聚集，世界級的科創灣區正在逐步形成，呈現出蓬勃的生機活力。

　　2.跨越校企“邊界”，走好科技成果轉化的“最后一公里”

　　高校需深度融入產業升級浪潮，精準把握產業發展的實際需求與具體應用場景，通過與行業領軍企業攜手共建校企聯合研發中心、聯合設立產學研協同創新前沿探索基金等，加強與區域經濟社會發展的協同聯動。重視企業創新主力軍作用，探索企業“精準出題”、高校“高效答題”的新范式，聚焦于重點產業與新興產業升級發展的前沿地帶，緊盯前瞻性、先導性和探索性的技術問題，全力推動中長期科研攻關，實現校企在技術研發、成果轉化等關鍵環節的“并肩奔跑”與協同創新，共同打造驅動產業高質量發展的新引擎，為區域經濟轉型升級與產業競爭力提升注入強勁動力。

　　上海交通大學在實踐中，深化與創新型企業的協作融合，發揮強耦合的雙主體作用，形成“目標共識、人事共通、任務共擔、成果共享”的協作機制，打造企業主導的產學研用協同創新體系。一方面，注重點上引導，改革學校人事制度，鼓勵教師兼顧前沿研究與產業落地，形成有彈性的成果共享機制，面向產業需求共同凝練科技問題、聯合開展科研攻關、協同培養科技人才。另一方面，強化面上布局，與龍頭企業聯合打造教育、科技、人才、產業協同發展聯合體。如與國家電投集團共建智慧能源創新學院，與寧德時代共建溥淵未來技術學院，與中國銀行共建中銀科技金融學院，等。近年來，先后成立集成電路學院、人工智能學院等，優化有組織科研體制機制，與企業深度合作解決關鍵核心技術難題，開展高質量的產學研協同創新。

打通成果轉化的制度“堵點”，營造良好的創新創業環境氛圍

　　科技成果的產生和轉化有其客觀規律，本質是價值創造鏈的“驚險一躍”。目前，科技成果走向市場的支撐機制不健全、成果成熟度不高，要通過持續推進高校科技成果轉化體制機制改革，進一步完善服務支撐體系，優化創新創業生態，切實將科技成果轉化為現實生產力。

　　1.完善科技成果轉化的服務支撐機制

　　高校要堅持科技創新面向經濟主戰場，做好科技成果轉化“前伸后移”，打造政策完備、流程清晰、服務順暢、生態健全的成果轉化服務支撐機制。與國家重大專項、重點研發計劃等對接，圍繞國家戰略需求，開展科技成果轉化服務；深化軍民融合、醫衛領域成果轉化，探索軍轉民、民參軍等軍民融合科技成果轉化體制機制；接續推進創業企業合規整改，明確準入門檻、優化操作流程，探索允許學校接受成果轉化企業股權捐贈；進一步探索專有技術、專利申請權等投資入股享受遞延納稅政策；進一步下放成果轉化國資管理權限，允許探索自主決定所持有科技成果轉化企業國有股權的掛牌轉讓、向學校專門的全資公司無償劃轉或作價出資。

　　近年來，上海交通大學以承擔國家發展改革委專項改革試點任務為契機，積極探索科技成果轉化體制機制創新，著力解決束縛成果轉化的“細繩子”問題，為師生從事科技成果轉化提供制度依據和操作指引。建立科技成果轉化完成人實施模式，通過賦權途徑支持教師創業，而學校不再持股，教師在創業成功之后再支付約定收益給學校，拓寬了成果轉化的路徑。新增科技成果轉化系列科研人員和管理人員職稱晉升通道，構筑成果轉化專業隊伍和人才評價體系，提升科技成果轉化人員的積極性。在全國率先招收技術轉移專業碩士并創立全新的培養模式，首屆118名畢業生已于2024年畢業。制定科技成果轉化盡職免責管理辦法和負面清單，解綁束縛科技成果轉化參與人員的思想顧慮，釋放了轉化活力。建立職務科技成果單列管理制度，給無形資產的國資管理減負。通過體制內外“混編”的方式，組建“首問制”科技成果轉化專員隊伍，解決了成果轉化服務人員編制不足和一線服務能力不足的問題，推動教師陽光科創企業達到兩百余家，市場融資超190億元，市場估值超1200億元，12家企業準備IPO。

　　2.營造良好的創新創業環境氛圍

　　高校的科技成果一般來說成熟度不是很高，產業化的鏈條也比較長，最終能夠落地的比例比較低，這是社會各界一直以來“不敢投”“不愿投”的癥結所在。針對這一問題，一方面要建立涵蓋概念驗證、中試熟化、投資轉讓等關鍵環節的“全棧式”“全鏈條”公共轉化平臺，另一方面要提升投資高校科技成果轉化的戰略高度和市場敏銳度，把營造創新生態、推動產業升級作為重要工作目標，真正落實“投早、投小、投長期、投硬科技”的導向。同時，高校也要優化服務，強化合規，建立健全“規則全、流程順、底線牢”的盡職免責管理辦法和負面清單，雙管齊下激發科技成果轉化各方的積極性與能動性。

　　上海交通大學在實踐中，堅持打開學校的邊界，建立新的評價機制與培養機制，既讓一部分優秀的師生投身產業，也借助產業界力量為學校培養一批優秀人才，推動師生創新概念和實驗室早期科技成果向市場化、產業化應用早期階段邁進，加速創新鏈與產業鏈融合，以產業和科研環境的疊加優勢，吸引更多國內外頂尖人才加入，最終實現創業與科研的雙循環、雙豐收。經過多年持續探索，目前已成立上海交通大學概念驗證中心聯盟，與產業界開展深入合作，建設專業化的概念驗證中心，對科技成果的市場前景、產品優勢、競品分析、生產與組裝調查等進行驗證分析，重點驗證產品的安全性、有效性、社會經濟價值、市場應用前景，以及產業化過程中互補技術(產品)的成熟度與供給、商業策略、知識產權、投資回報等商業要素的可實現性。同時，學校積極支持全國高校區域技術轉移轉化中心建設，推動國家大學科技園改革試點，為成果轉化做好平臺支撐。

加強有組織的人才引育，夯實服務構建創新體系的人才沃土

　　人才是第一資源，是事業發展的關鍵所在。大學要始終牢記黨和國家賦予的重大使命和時代要求，做好高層次人才引育與拔尖人才自主培養，不斷完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，探索超常規、長鏈條的未來頂尖人才培養模式，致力于培養具有底層創新能力、能夠引領未來技術與社會經濟發展的復合型領軍人才，夯實服務構建創新體系的人才沃土。

　　1.堅持立德樹人根本任務，走好拔尖人才自主培養之路

　　高校要把育人為本作為自身戰略選擇，將價值引領、知識探究、能力建設、人格養成融為一體，構建多部門聯動、多環節協同、多階段銜接的“大思政”工作體系，推動德智體美勞“五育”融合發展。遵循思政工作規律、教書育人規律、學生成長規律，做到因材施教，加快構建具有中國特色的卓越創新人才培養體系，拓寬學生多元化發展路徑，提高人才自主培養水平和質量。

　　上海交通大學在實踐中，堅持把“育人為本”作為發展戰略，營造“學在交大、育人神圣”的氛圍。依托“大零號灣”科技創新策源功能區建設，學校大力打造“大零號灣”學生創新創業基地，在全校營造濃厚的創新創業氛圍；成立集“實踐教學、科創競賽、校企合作、高階科創”于一體的學生創新中心，以課程項目、本科生研究計劃、大學生創新創業項目、科技競賽等為載體，引導廣大學生聚焦科學與工程難題，啃硬骨頭、探無人區。

　　2.把人才隊伍作為事業根基，聚天下英才而用之

　　高校要堅持“吐哺握發聚人才”“不遠萬里求人才”，打造“走出去”和“引進來”的“人才引育雙循環”。大力優化引育人才環境，建立優秀人才引進的快速響應機制，健全識才愛才用才的制度體系，在安居、醫療、子女教育等方面努力消除人才后顧之憂，形成“引得來、用得上、留得住、發展得好”的良好生態。把師德師風作為人才隊伍建設的第一標準，大力弘揚科學家精神，激勵廣大教師志存高遠、愛國奉獻、矢志創新。

　　上海交通大學一直以來堅持“引育并舉”，持續打造“人才競相涌現、源源不斷”的制度環境。自2020年起每年舉辦國際青年學者論壇，面向全球引進青年人才；對于高層次人才，堅持面向國家戰略，突出高精尖缺導向，按需設崗、快速響應。依托上海市“基礎研究特區計劃”，通過揭榜掛帥、學院推選、院士推薦等形式，選拔一批平均年齡在35歲左右、創新思維活躍的優秀青年科學家，為他們提供包括經費投入、設備購置在內的各類增量資助；推出交大版“基礎研究特區”、“交大2030計劃”等資助項目，設立“睿遠科技大獎”“睿遠青年科技獎”，推動未來3～10年內若干領域的重大原創性成果產出。在安居、醫療、子女教育方面，提供充足的優質公寓資源，用好附屬醫院資源，建設多所附屬學校及教育學院，提高附屬學校辦學質量和辦學條件，盡力解決人才子女就學需求，努力消除人才后顧之憂。

　　參考文獻：

　　[1]中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報[M].北京：人民出版社，2024.

　　[2]習近平在全國教育大會上強調 緊緊圍繞立德樹人根本任務 朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進[N].人民日報，2024-9-11(1).

　　【作者：中國科學院院士，上海交通大學校長】

　　(原載2025年第10期《中國高等教育》雜志)