高校肩負著為黨育人、為國育才的神圣使命,其內部的治理與發展關系著萬千學子的成長成才和國家的未來與民族的希望。在高校開展巡察是全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措,對高校內部進行全面“政治體檢”,及時發現并糾正存在的問題,確保黨的教育方針在高校得到不折不扣的貫徹落實。
“見微以知萌,見端以知末。”習近平總書記指出,領導干部要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力。這一重要論述要求巡察干部要有見微知著的能力,這對于高校巡察工作更是具有深遠的指導價值。在推進高校治理體系和治理能力現代化的進程中,校內巡察作為黨內監督的重要手段,需要巡察干部具備敏銳的洞察力和精準的判斷力,善于從細微之處發現問題,從苗頭傾向把握趨勢,以確保學校事業的健康發展。
“一葉易色而知天下秋”,增強巡察工作的敏感性。面對新時代高等教育的新形勢、新任務與新要求,高校巡察工作必須堅定不移地突出政治定位,全面且深入地貫徹習近平總書記關于巡視工作和教育工作的重要論述,堅定地堅持和加強黨對高校教育工作的全面領導,以保障黨的教育方針政策在高校落地生根、開花結果。高質量推進校內巡察工作向縱深發展、向實處邁進,必須始終保持高度的政治敏銳性,做到居安思危、未雨綢繆。重點在于“高”,即把牢政治方向、提高政治站位、扛起政治責任,著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以高瞻遠矚、統攬全局的思維與視角審視工作;關鍵在于“質量”,堅持黨建引領巡察,將包括巡察制度等黨內法規制度的貫徹實施向服務學校中心工作聚焦、向提升學校治理效能轉化,不斷追求巡察工作提質增效,以精益求精、一心為民的態度對待工作;根本在于“發展”,不斷深化校內巡察整改成果往更大范圍、更寬領域、更深層次推廣運用,持續推動基層黨建、人才培養、學科建設、科技創新等呈現源源不斷的創新成果,以開拓進取、求真務實的精神推動工作。“千里之堤,潰于蟻穴。”高校巡察需具備從細微處洞察潛在風險和問題的敏銳感知力。從唯物辯證法看,任何事物的發展皆經歷從量變到質變的過程,哪怕是苗頭性、傾向性的問題也概莫能外。正如習近平總書記所強調:“要堅持底線思維、增強憂患意識,有效防范和化解前進道路上的各種風險。”高校巡察工作應以推進高校治理體系與治理能力現代化為矢志不渝的目標,進一步健全高校內部巡察體制機制,通過清晰詳盡的任務清單和規范有序的工作流程,為高校政治監督和巡察工作的具體化、精準化、常態化發展筑牢制度基石。同時,還需進一步優化高校巡察工作的整體布局,精心制定更為完善的高校巡察工作規劃,將高標準、嚴要求始終貫穿于巡察工作的每一個環節與細節,全方位提升高校巡察工作的針對性與有效性。在巡察實踐中,要高度關注學校各項工作中的“早識別、早預警、早發現、早處置”,將關口前移、重心下移。“針眼大的窟窿能透過斗大的風”,任何小問題都可能演變成大隱患。無論是教學管理中的點滴偏差,還是科研創新中的細微不足,或是師資隊伍建設中的些許問題,都需要及時敏銳地察覺并進行“解剖麻雀式”的深入剖析。唯有不斷增強巡察工作的敏感性,方能于細微變化之中精準捕捉潛在的風險,為學校的穩健發展提供及時且有效的精準預警。
“明者見于無形,智者慮于未萌”,提升巡察工作的前瞻性。“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”,不僅是巡察工作的生命線與落腳點,也是高校巡察工作的核心要義與根本目標。馬克思曾指出:“問題就是時代的口號,是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”高校巡察工作要堅持問題導向,善于發現問題、解決問題。以往高校巡察工作受工作方式和專業化水平所限,存在監督內容泛化導致重點不夠突出,難以獲取可靠線索使巡察工作如盲人摸象,工作浮于表面則無法觸及根本問題等,嚴重阻礙了巡察工作發揮應有的效能,制約了高校治理現代化能力的提升。習近平總書記指出:“領導干部要有戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,科學制定和堅決執行黨的路線方針政策,把黨總攬全局、協調各方落到實處。”校內巡察不僅要善于發現當下的問題,更要具備前瞻性思維,能夠預測未來可能出現的問題。“凡事預則立,不預則廢。”巡察工作需提前研判、主動謀劃,提升發現問題的精準度,對可能出現的風險和挑戰有清晰的認識和充分的準備,避免巡察淪為泛泛的業務檢查。一是要突出政治巡察定位,圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭等方面,善于從政治的高度發現問題、直面問題、研判問題,切實發現業務問題背后隱藏的政治問題。二是要聚焦重點領域,對基層黨建、意識形態、招生錄取、教學科研、經費使用、干部人才隊伍建設、后勤服務、招標采購、基礎設施建設等工作進行常態化監督,把講政治與講業務貫通起來并一體推進,及時發現工作中的薄弱環節和問題隱患。三是要維護師生利益和關注師生訴求,在職稱評審、獎學金發放、評優評先等方面做到公開公平公正,維護好師生利益;同時還要通過信訪舉報、問卷調查、走訪座談等方式,了解師生對高校改革的意見和建議,及時解決師生反映強烈的突出問題。四是要緊盯領導班子“一把手”和“關鍵少數”,加強對干部的日常監督,通過談心談話、廉政提醒、述職述廉等方式,督促干部履職盡責、廉潔從政。五是要明確被巡察黨組織的職能職責,壓實整改責任,杜絕形式主義,對于發現的問題和線索,要深挖根源,“打破砂鍋問到底”,建立健全巡察整改責任追究制度,形成工作閉環,讓巡察真正成為治病除根、激濁揚清的利劍。
“積土而為山,積水而為海”,強化巡察工作的實效性。“一分部署,九分落實。”對于高校巡察工作而言,抓落實、促整改、見實效才是關鍵所在。校內巡察工作猶如診斷病情,最終目的是治病救人、解決問題,推動學校工作的優化與發展。正如習近平總書記強調:“抓落實,是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志。”高校內部巡察工作要堅定不移地堅持問題導向,高度重視成果運用,全力做好巡察“后半篇文章”,注重發現問題與整改落實相結合,打通巡察整改“最后一公里”。學校被巡察單位領導班子應當召開專題會議深入研討,精心制定巡察整改工作方案,逐項逐條對照巡察反饋意見,建立細致的工作臺賬,將巡察整改任務分解到具體崗位和人并明確任務完成的時間節點,確保任務落實落細落地。學校巡察辦要注重運用信息化手段,建立健全監督信息平臺,提高日常監督的效率和精準度;建立巡察成果共享機制,讓整改的經驗與成果在全校范圍內發揮作用;建立巡察反饋問題整改評估機制,以科學的標準衡量整改成效;建立巡察工作日常監督機制,對被巡察單位整改落實情況進行實時、高效、精準的跟蹤檢查,確保問題整改落到實處,真正起到疏經化瘀、藥到病除的良好效果;還要注重舉一反三,把影響學校改革發展的共性、典型問題挖掘出來,通過解決一個問題,帶動一類問題的解決,推動解決一批制約基層和學校改革發展的深層次問題,構建長效機制,將“當下改”與“長久立”結合,特別要注重巡察工作方式方法的創新運用,如創新引入“第三方評估”機制,邀請校外專家和社會監督員參與巡察工作,以獨立客觀的視角提供評價與建議;創新打造“巡察+整改+服務”的一體化模式,巡察不僅要發現問題,更注重幫助被巡察單位制定切實可行的整改方案并提供相應的指導與支持,堅持巡察督導組與被巡察單位黨組織同題共答、同頻共振、相向而行,將巡察整改成果切實轉化為推動學校發展的服務力量;創新運用“嵌入式”“蹲點式”“體驗式”監督,持續查找服務中存在的短板與不足,實現監督與工作同步推進,不斷增強全校師生的獲得感與滿意度。以財務管理方面發現的違規問題為例,要加強制度建設,完善優化財務審批流程,強化內部審計監督;面對師德師風方面的問題,加大教育培訓力度,通過舉辦專題講座、案例分析等活動,強化提升教師的職業道德素養,并健全師德考核評價機制,將師德表現與教師的獎懲、晉升掛鉤,讓優秀師德成為教師的追求目標。此外,巡察工作還需注重加強與紀檢監察、審計、組織等部門的密切溝通協作,實現信息共享、資源共用、成果共促,持續強化巡察工作的實效性。
“疾風知勁草,板蕩識誠臣”,錘煉巡察干部的擔當精神。習近平總書記指出:“干部敢于擔當作為,這既是政治品格,也是從政本分。”在高校巡察的熔爐中,忠誠、干凈、擔當是巡察干部的鮮明底色,也是推動高校巡察工作服務師生和事業發展的重要保障。忠誠是巡察干部的政治靈魂,將忠誠融入血脈與脊髓,就是要堅定不移地貫徹黨的路線方針政策,堅守政治原則,以對黨和人民事業高度負責的態度,投身到校內巡察工作中;面對高校復雜的人際關系和“熟人社會”的干擾,巡察辦要設立獨立的監督小組,對巡察干部的工作進行全程跟蹤,及時發現并糾正可能出現的偏差,保障他們始終堅守使命,不為私情和權勢所動。干凈是巡察干部的立身之本。嚴守工作紀律和保密紀律是巡察干部的基本素養,巡察干部要時刻保持清醒的頭腦,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,不被私利所迷惑、不被關系所左右,才能在巡察中做到公正無私。擔當是巡察干部的核心品質。在巡察工作當中,要發揚斗爭精神,敢于較真碰硬,善于去發現問題,這就要求巡察干部擁有敏銳的洞察力以及嚴謹的工作態度,對于巡察所發現的問題,必須實事求是,既不放大也不縮小,應當運用歷史的、發展的、聯系的觀點來辯證地看待、分析及辨別問題,精準找出關鍵問題和主要問題,做到“三個區分開來”,建立容錯糾錯機制,保護黨員干部干事創業的積極性,為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。但擔當并非是盲目蠻干,還需要提升自身本領,強化對黨的理論和方針政策的學習,熟悉巡察工作的業務流程,向經驗豐富的巡察專家學習實戰經驗與技巧,善于運用大數據分析等手段,全面且客觀地科學分析問題,嚴格遵循巡察工作流程,對于發現的問題,要及時給出整改建議,推行“臺賬式管理、銷號式整改”的模式,以雷霆之勢督促相關部門認真落實整改,保證高校巡察工作取得實實在在、擲地有聲的成效。
“空談誤國,實干興邦。”巡察不能只是走過場、擺形式,而是要實實在在地查找問題、解決問題。在巡察工作中,我們要深刻領會習近平總書記關于巡視工作和教育工作的重要論述,以“不畏浮云遮望眼”的敏銳洞察力、“風物長宜放眼量”的前瞻性思維、“絕知此事要躬行”的務實作風,不斷提升巡察工作質效,為學校事業穩定健康快速發展提供堅強有力的政治保障。
(作者:田勇,成都理工大學助理研究員、電子科技大學博士后)
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