黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)準確把握“十五五”時期黨和國家事業發展所處歷史方位，深入分析我國發展面臨的深刻復雜變化，對未來5年發展作出頂層設計和戰略擘畫。高水平研究型大學深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，應堅持跳出教育看教育、立足全局看教育、著眼長遠看教育，以制定和實施“十五五”規劃為契機，奮力譜寫中國特色世界一流大學建設新篇章，加快推進教育強國建設，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

深刻認識“十五五”時期高水平研究型大學所處的歷史方位

　　高水平研究型大學謀劃“十五五”時期發展，首先必須從國家大局、教育系統、高校自身出發，清醒認識當前所處的歷史方位。

　　從國家大局看，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，這為高水平研究型大學發展確立了時代坐標。到2035年基本實現社會主義現代化，需在全面建成小康社會基礎上，通過實施“十四五”至“十六五”三個五年規劃來完成。其中，“十五五”肩負著為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實基礎的歷史使命。高水平研究型大學應把以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作為推動事業發展的宏大背景，始終胸懷“國之大者”、心系“兩個大局”，時刻想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，為推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破貢獻智慧和力量。

　　從教育系統看，“十五五”時期是建設教育強國承上啟下、繼往開來的關鍵時期，這為高水平研究型大學發展錨定了前進航標。黨的二十大報告將教育、科技、人才作為專章闡述并一體部署，明確提出到2035年建成教育強國，吹響了加快建設教育強國的號角。《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》進一步明確了到2027年高質量教育體系初步形成、人才自主培養質量全面提高、關鍵領域改革取得實質性進展等階段性目標。“十五五”時期是教育強國建設從奠基起步、立柱架梁邁向積厚成勢、系統躍升的關鍵階段。面對新形勢新任務，高水平研究型大學應把建設教育強國作為推動事業發展的戰略引領，深刻認識教育在全面推進強國建設、民族復興偉業中的基礎性、戰略性支撐和先導性、全局性作用，準確把握高等教育在建設教育強國中的龍頭地位，緊緊圍繞“六大特質”，正確處理“五個重大關系”，奮力書寫“教育強國、高校何為”的時代答卷。

　　從高校自身看，“十五五”時期是建設中國特色世界一流大學接續奮斗、砥礪前行的關鍵時期，這為高水平研究型大學發展堅定了奮斗目標。2035年建成教育強國，必須有一批高校和學科進入世界一流。自“雙一流”建設全面啟動以來，在歷經兩輪建設周期后，我國高等教育綜合實力大幅躍升，一批大學躋身世界先進水平，在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等方面取得了顯著成效。“十五五”時期完整覆蓋第三輪“雙一流”建設周期，是沖擊世界一流的關鍵期、加速期、沖刺期。高水平研究型大學應把建設中國特色世界一流大學作為推動事業發展的目標指引，以落實立德樹人根本任務為統領，緊緊抓住堅持辦學正確政治方向、建設高素質教師隊伍和形成高水平人才培養體系三項基礎性工作，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，努力開創我國高等教育事業發展新局面。準確

把握“十五五”時期高水平研究型大學肩負的重要使命

　　高水平研究型大學應當立足教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，著眼“十五五”時期黨和國家對教育提出的階段性目標任務，主動擔當起自己的應盡使命。

　　立足政治屬性，高水平研究型大學肩負著在培養擔當民族復興大任的時代新人上走在前列、樹立標桿的重要使命。習近平總書記指出：“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題。”教育政治屬性最鮮明的體現，就是培養一代又一代在社會主義現代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才，確保我們培養的人始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義。《建議》提出“堅持黨的全面領導”“實施新時代立德樹人工程”“加強和改進思想政治工作”“推動人的全面發展”，這為我們更好落實教育政治屬性提供了根本指引。高水平研究型大學作為我國高等教育的排頭兵，擁有優良的辦學傳統、頂尖的學科專業、完備的科研平臺、強大的師資隊伍，理應走在為黨育人、為國育才的第一方陣，爭做用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的標兵，爭當實施新時代立德樹人工程的模范，勇擔中國哲學社會科學自主知識體系構建的重任，引導學生堅定不移聽黨話、跟黨走，努力成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　立足人民屬性，高水平研究型大學肩負著在辦好人民滿意的教育上當好表率、做好示范的重要使命。建設教育強國，最終是辦好人民滿意的教育。教育人民屬性最鮮明的體現，就是不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育之力厚植人民幸福之本。《建議》就“辦好人民滿意的教育”進行專門部署，這為我們更好彰顯教育人民屬性明確了實踐路徑。高水平研究型大學作為國家創新體系和戰略科技力量的重要組成部分，獲得了國家大量的資源支持，寄托著人民深厚的教育期盼，理應自覺踐行以人民為中心的發展思想，時刻把人民群眾放在心中最高位置，在維護教育公平、讓每個學生都享有人生出彩機會上久久為功，在提升教育質量、讓更多學生享受優質高等教育上持續用力，主動擔當起推動高等教育提質擴容，擴大優質本科教育招生規模的重要任務，讓人民群眾在高等教育綜合改革中有更多獲得感和幸福感。

　　立足戰略屬性，高水平研究型大學肩負著在服務高質量發展上奮勇爭先、挺膺擔當的重要使命。習近平總書記指出：“要統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。”教育戰略屬性最鮮明的體現，就是要讓教育越來越成為提升國家核心競爭力、贏得戰略主動的關鍵因素，為中國式現代化提供基礎性、戰略性支撐。《建議》將“堅持高質量發展”作為必須遵循的六大原則之一，將“高質量發展取得顯著成效”作為七大目標之首，這為我們更好踐行教育戰略屬性指明了奮斗方向。高水平研究型大學作為教育、科技、人才的重要交匯點，既是國家戰略人才力量的關鍵培育陣地，也是國家戰略科技力量的重要組成部分，應堅持以高質量發展為主題，主動服務國家高水平科技自立自強，持續產出原創性、顛覆性成果，積極賦能新質生產力發展，在推動科技創新、加快培育新動能、促進經濟結構優化升級上主動作為，為助力經濟快速發展和社會長期穩定作出應有貢獻。

科學確定“十五五”時期高水平研究型大學建設的戰略重點

　　高水平研究型大學應當完整、準確、全面把握“十五五”時期的新形勢新要求，著眼教育強國戰略目標，進一步明確未來五年的發展重點。

　　1.聚焦提升自主培養、吸引集聚高層次人才能力的要求，積極培育國家戰略人才力量

　　當今世界，新一輪科技革命和產業變革正在重塑全球競爭格局，綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭。目前，我國已建成世界上規模最大的高等教育體系，年度高校畢業生規模超過1200萬人，其中STEM專業畢業生數量超過500萬人。與此同時，我國研發人員全時當量已達724.1萬人年，規模雖居全球第一，但高端人才數量仍顯不足。“十五五”時期統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，迫切需要高水平研究型大學得天下英才而育之、聚天下英才而用之，持續建強國家戰略人才力量。

　　一是把提升人才自主培養能力作為國家戰略人才力量的培育基點，健全科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，大力推進產教融合、科教融匯，努力實現科技自主創新和人才自主培養的良性互動。

　　二是把加強青年人才培養和使用作為國家戰略人才力量的培育重點，加大對職業早期青年人才穩定支持力度，強化開展原創、前沿、交叉科學問題研究保障，減輕非科研負擔，鼓勵青年人才在國家重大科技任務中挑大梁、當主角。

　　三是把增強吸引集聚高層次人才能力作為國家戰略人才力量的培育支點，瞄準戰略科學家、科技領軍人才等，創新國際化引才路徑，拓展柔性引才、項目引才、平臺引才等渠道，推動形成“引得進、留得住、用得好”的正向循環。

　　2.聚焦全面增強自主創新能力、搶占科技發展制高點的要求，加快鍛造國家戰略科技力量

　　近年來，人工智能、量子科技、生物醫藥等前沿技術集中涌現并引發鏈式變革，人類技術創新進入前所未有的密集活躍期。在這個關鍵時期，誰能率先占據科技制高點，誰就能在未來發展中贏得戰略主動。從現實來看，雖然我國科技事業發展取得長足進步，但原始創新能力還相對薄弱，一些關鍵核心技術仍受制于人。“十五五”時期要實現科技自立自強水平大幅提高的目標，迫切需要高水平研究型大學充分發揮基礎研究主力軍、重大科技突破策源地作用，培育壯大國家戰略科技力量。

　　一是筑牢基礎研究這個地基，堅持目標導向和自由探索“兩條腿”走路，完善基礎研究人才差異化評價和長周期支持機制，依托校內基礎研究特區有組織地開展面向重大科學問題的協同攻關，努力提出原創基礎理論、掌握底層技術原理。

　　二是打好關鍵核心技術攻關這場硬仗，堅持“四個面向”，主動對接國家戰略需求，組織大團隊、依托大平臺、承接大項目、產出大成果，努力推動更多關鍵核心技術實現自主可控。

　　三是抓住科技體制機制改革這個關鍵，堅持“破五唯”和“立新標”相結合，加快健全分類評價體系和考核機制，持續完善收入分配、成果賦權等激勵制度，不斷深化科技經費管理使用機制改革，努力為科研人員松綁減負。

　　3.聚焦建設現代化產業體系、發展新質生產力的要求，扎實推動科技創新和產業創新深度融合

　　隨著全球政治經濟格局經歷大調整、大分化、大重組，產業競爭已成為大國競爭的主戰場。當前，無論是培育新質生產力、推動高質量發展，還是提升產業鏈自主可控水平、實現高水平安全，都需要把現代化產業體系作為重要載體。“十五五”時期加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，迫切需要高水平研究型大學促進人才鏈、創新鏈、學科鏈、產業鏈深度融合。

　　一是圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節，瞄準智能化、綠色化、融合化方向，加大技術攻關力度，促進科技成果轉化，為推動產業創新、確保產業安全提供科技支撐。

　　二是圍繞產業鏈延伸學科鏈，加快構建支撐新興產業和未來產業發展的學科和專業體系，前瞻性布局一批交叉學科和新興學科增長點，以學科鏈的“高適配”支撐產業鏈的“高端化”。

　　三是圍繞產業鏈建強人才鏈，完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制，與行業龍頭企業共建聯合培養基地，健全校企常態化溝通機制，探索訂單式培養模式，努力實現人才供給與產業需求的精準對接。

　　4.聚焦擴大高水平對外開放、建設具有全球影響力的重要教育中心的要求，統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，隨著地緣政治博弈和國際科技競爭加劇，知識、技術、人才的跨國流動雖遭遇不少阻礙，但教育領域國際交流合作仍然是大勢所趨。“十五五”時期增強我國教育的國際影響力和話語權，迫切需要高水平研究型大學充分發揮教育對外開放主力軍作用，不斷開創國際交流合作新局面。

　　一是以更開放的胸懷“引進來”，有效利用世界一流教育資源和創新要素，在高精尖缺領域共組團隊、共建平臺、共解難題，有選擇地吸收消化國際先進教育理念和教學體系，努力實現從為我所用到融會貫通的升級。

　　二是以更自信的姿態“走出去”，積極發起國際大科學計劃、建設大科學裝置、主持重大國際科研項目，在重點國家和地區設立海外研究中心、國際教育基地和聯合辦學機構，持續擴大課程、教材、期刊的國際影響，更加主動融入全球創新網絡和教育體系。

　　三是以更積極的態度參與全球教育治理，深度參與全球重要的國際組織、學術組織、教育聯盟、標準機構，講好中國故事、推介中國方案、傳播中國經驗、發出中國聲音，不斷提升我國在全球教育體系中的話語權和塑造力。

　　5.聚焦激發全民族文化創新創造活力、繁榮發展社會主義先進文化的要求，大力推進文化傳承創新

　　文化關乎國本、國運。統籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設，必須筑牢文化根基。“十五五”時期，發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，迫切需要高水平研究型大學自覺踐行文化傳承創新的職能使命，努力為提升國家文化軟實力和中華文化影響力作出應有貢獻。

　　一是堅持和鞏固黨的文化領導權，堅持黨對宣傳思想文化工作的全面領導，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，加強和改進思想政治工作，牢牢把握社會主義辦學方向。

　　二是弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入實施新時代立德樹人工程，持續加強理想信念教育、愛國主義教育、道德法治教育等，大力弘揚教育家精神、科學家精神，切實將社會主義核心價值觀融入人才培養體系，引導師生明大德、守公德、嚴私德。

　　三是傳承和發展社會主義先進文化、革命文化和中華優秀傳統文化，將其作為重要元素融入拔尖創新人才培養和自主知識體系構建，加強體系化研究和學理化闡發力度。

縱深推進“十五五”時期高水平研究型大學高質量發展的關鍵任務

　　推動“十五五”時期高水平研究型大學高質量發展，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準攻堅方向和發力重點，在黨的堅強領導和干部師生的共同努力下，以釘釘子精神確保關鍵任務落地落實。

　　超常規培養關鍵領域拔尖創新人才。拔尖創新人才培養往往需要打破常規、不拘一格，高水平研究型大學應強化學段貫通，對通過早期選拔或在本科低年級就展現科研潛質的學生進行本碩博貫通培養，為他們設計個性化、長周期成長路徑，努力培養能夠引領行業發展的領軍型人才。注重學科交叉，堅決打破學科專業壁壘，探索人工智能驅動的學科交叉融合新范式，圍繞關鍵領域設置跨學科課程體系，鼓勵學生自主設計專業培養方案，努力培養具備多元知識結構的復合型人才。推進產教融合、科教融匯，與國家科研機構、行業龍頭企業共建卓越工程師學院、未來技術學院、產教融合創新平臺，將企業重大研發項目和國家重大科研任務納入人才培養鏈條，全面推行“雙導師制”，努力培養善于解決復雜問題的工程型人才。

　　高水平開展以服務國家重大需求為導向的有組織科研。有組織必須體現在科研的全要素、各環節，高水平研究型大學應有組織地凝練問題，建立瞄準國家重大需求的問題凝練機制和動態更新機制，依托學校學術委員會、戰略咨詢委員會等機構，組織專家定期開展研討，推動科研工作從“想干什么就干什么、能干什么就干什么”轉變為“國家需要我干什么就干什么”。有組織地搭建平臺，整合優勢資源申報國家級科研平臺，聯合行業龍頭企業組建創新聯合體，聚焦關鍵領域成立校內科研特區，建立若干校級大型儀器共享中心，主動融入國家實驗室體系，不斷提升重大科技任務的平臺承載能力。有組織地組建團隊，大力推行“首席科學家負責制”的科研組織模式，對承擔重大任務的科研團隊實行經費包干制度，賦予團隊充分的話語權、決策權，堅持以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，讓科研人員能專心科研、愿協同創新。

　　全方位提升科技成果轉化效能。促進科技成果轉化的關鍵在于機制、載體、人員，高水平研究型大學應完善促進成果轉化的制度體系，深化職務科技成果賦權改革，進一步明晰確權、定價、收益分配、授權管理、容錯糾錯等關鍵環節制度，健全分類評價機制，探索股權、期權、分紅等多元激勵方式，讓科研人員合理取得與其創新貢獻度相匹配的長期回報。健全促進成果轉化的平臺體系，加強政產學研用協同，主動參與全國高校區域技術轉移轉化中心建設，與地方政府和行業龍頭企業共建新型研發機構、成果轉化中心、中試研發平臺等，著力打造集概念驗證、中試熟化、創業孵化于一體的全鏈條服務載體。建強促進成果轉化的隊伍體系，設置技術轉移專業碩士學位，培養和引進一批懂技術、懂市場、懂金融的復合型成果轉化人才，著力打造一支以技術經理人、知識產權經理人、投融資經理人為代表的專業轉化隊伍。

　　系統性打造全球發展格局。推進全球發展需要系統施策、全域發力，高水平研究型大學應擴大全球影響力，全面融入“一帶一路”教育合作布局，鞏固強化與世界一流大學、科研機構、企業的伙伴關系，深度參與并主動發起國際大學聯盟、行業技術聯盟，積極拓展與國外高水平大學的合作辦學項目，吸引全球優秀青年來華研習，在世界高等教育版圖中占據重要位置。提升學術全球競爭力，持續深化與世界高水平科研團隊的實質性合作，積極承辦具有全球影響力的國際學術會議，推薦支持優秀中青年教師在國際學術機構和期刊任職兼職，不斷提高自辦學術刊物的國際影響力，努力為產出更多世界一流學術成果提供支撐。增強學生全球勝任力，辦好國際暑期學校項目，提升在校生赴海外交流比例，成批次選派學生到聯合國教科文組織、國際貨幣基金組織、亞太經濟合作組織等國際組織實習任職，著力培養兼具家國情懷和國際視野的一流人才。

　　大力推進文化興校。高水平研究型大學應堅持把社會主義核心價值觀作為大學文化靈魂，在推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展中厚植大學文化根基，將校訓、校風、學風作為大學文化內核貫穿辦學治校全過程、各方面，推動大學文化整體性建設、體系化涵育。打造文化精品，建設一批以文化人、以文育人的精品課程，上線一批弘揚時代精神、展現奮進面貌的精品欄目，推出一批深入校園生活、緊貼師生實際的精品創作，讓師生校友在共情共鳴中感受新時代大學文化的生命力和創造力。構建文化場域，增強校史館、圖書館、博物館等場館的文化功能和育人功效，注重建筑風貌與文化底蘊相匹配、空間命名與文化內涵相統一，完善以開學典禮、畢業典禮、師生表彰等為重點的儀式教育體系，讓文化在校園內時時可見、處處可感。

　　作者：曹萍，電子科技大學黨委書記