黨的二十屆三中全會作出了“深化教育綜合改革”的戰略部署，強調“加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。”這對各級各類教育指明了清晰的改革方向，應以改革創新為動力，全面踐行新發展理念，在已有成功經驗的基礎上繼續創新，立足新視角，運用新方法，積極聯動融合一切優質資源，重構教育新生態。對于作為我國教育系統重要組成部分并肩負著新時代更重要任務的開放大學而言，更要把深化教育綜合改革擺在更加突出位置，聚焦經濟社會發展需要、多類教育協同創新、管理體制機制創新，堅持問題導向、目標導向和效果導向相結合，深化辦學體制和教育管理改革，讓辦學形式更加開放、發展形態更顯融合、治理能力更具韌性，全力推動新時代開放大學高質量發展。

　　推動供給側結構性改革，讓辦學形式更加開放

　　習近平總書記指出：“以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。”在我國大力推動教育領域綜合改革的背景下，開放大學要堅定不移地走更加積極主動的開放合作之路，推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次開放辦學格局，為開放大學發展不斷拓寬新空間。首先，牢固樹立開放辦學理念。開放大學不僅要跳出開放教育看開放教育，還要跳出教育看自身辦學發展，要堅持“辦百姓身邊大學”和“服務人們終身職業發展”的辦學定位，切實遵照“開放、全納、靈活、終身”的辦學理念，主動打破自我循環發展的小格局，變“筑墻”為“推墻”，在實現“人人皆學、處處能學、時時可學”上，交出一份優秀的答卷。其次，打破傳統教育邊界壁壘。要準確把握高等教育發展的戰略機遇，發揮在線教育優勢，打破傳統教育的限制，完善終身學習體系，建設學習型社會，創新辦學發展模式，匯聚區域內優秀師資和教學資源，重塑智能化、個性化的學習空間，打造“無邊界”教育生態，讓學習者獲得最適宜其自身發展的教育結果，確保開放大學人才培養的可持續性和適應性。第三，聚焦經濟社會發展需要。開放大學要緊貼區域重大發展戰略和區域經濟布局，主動深化供給側結構性改革，在產業升級、社會轉型、基層治理、和美生活等領域，順應廣大在職人員的需求，促進教育鏈與人才鏈、產業鏈的有機銜接，在開放合作中找準新增量、激活新變量、形成新動量，構建辦學新格局，為區域經濟社會發展提供源源不斷的智力支持。

　　推動多類教育協同創新，讓發展形態更顯融合

　　開放大學是一種新型高等學校，在統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新方面具有天然優勢，不僅要全方位加強與各類院校、政府機構、社會組織、行業企業等的互動，還要跨越不同教育類型的邊界，建立有機聯動、相互促進的循環關系，為可持續發展提供創新方案。首先，探索跨界融合的發展路徑。開放大學要站在教育強國建設的高度，堅持和運用系統觀念，思考如何促進開放教育事業高質量發展，打破推進開放大學綜合改革及促進開放教育創新之窠臼，用跨界、融合的方式去探尋未來的發展之路，推動教育發展模式、育人方式的融合貫通，構建服務區域戰略與經濟社會發展需要的人才培養新定位、新模式、新路徑。其次，搭建教育融合的綜合平臺。開放大學要站在構建現代終身教育體系的高度，樹立相互協同、相互融合、一體推進的教育理念，正確處理好各類教育的整體性和層次性、銜接性和差異性、普遍性和特殊性、協同性和創新性的辯證統一關系，建立健全各類教育統籌機制，推進優質資源與服務共享，拓展學習者成長發展的渠道、增強學習支持服務的靈活性。第三，推動學習成果的認證服務。開放大學要主動思考支撐職繼融通、職普融通、普繼融通的底層邏輯，面向全民終身學習，研究構建具有區域特色的資歷框架體系，搭建相互銜接貫通的學分銀行制度，通過數字化技術連接學習者、教育機構和社會資源，為學習者提供更加公平、靈活和多元化的學分認證服務，有效解決學歷與非學歷之間的成果認證的矛盾。

　　推動管理體制機制改革，讓治理能力更具韌性

　　習近平總書記強調：“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”開放大學要堅持問題導向、底線思維，增強憂患意識，主動改變過去那種按照行政隸屬關系確立的分級管理模式，把解決重大矛盾、防范化解辦學風險擺在更加突出位置。首先，推進管理制度體系創新。開放大學要積極研究教育發展規律、技術演化規律、社會變遷規律等，圍繞打造一體化協同發展的“開放大學發展共同體”之需要，聚焦分類破解當前體系辦學中的弊端，以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，完善和發展各方面制度機制，增強一體化辦學凝聚力及風險防范能力，靈活應對復雜多變的環境帶來的挑戰。其次，重塑多元合作辦學體系。開放大學要堅持先立后破、穩中求進的原則，既注重保障辦學穩定性和連續性，又積極推動體制機制和模式創新，遵循特色化發展、差異化發展的思路，同步推動“舊城改造”和“新城建設”，全力推進產教城融合發展之路，著力匯聚優質教育資源，打造立體化、多元化辦學結構，始終與產城共興、與社會共榮、與時代共進。第三，構建數智賦能治理模式。開放大學要堅持應用導向，以建設“數字大學”為牽引，充分激活數據要素潛能，推動教學、管理、支持服務等業務流程再造，促進多個創新應用場景有效落地實踐，構建以數據為核心的數字治理生態，數智賦能一體化協同推進開放大學教育教學綜合改革，加快推進治理體系和治理能力現代化，實現高品質辦學和高質量發展。

　　作者：南旭光，重慶開放大學黨委委員、副校長

　　本文是重慶市職業教育教學改革研究重大項目“更開放·更融合·更韌性：一體化協同推進重慶開放教育體系高質量創新發展改革實踐”(Z2241010)的階段性成果。