浙江省深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,緊扣“因地制宜發展新質生產力”重要使命,瞄準“沒得轉”“不愿轉”“不會轉”“沒人轉”四大難題,持續深化高校科技成果轉化“四個體系”集成改革,促進高校科技成果轉化,不斷增強服務國家戰略和區域高質量發展能力。
聚焦“有轉的成果”,構建科技成果源頭供給體系。一是緊盯重大科創平臺。與科技等部門加強協作,推動高水平大學、高能級創新平臺、高層次人才深度耦合,匯聚人才、學科等優勢創新資源,推進校企、校校、校院協同,有組織推進科研平臺建設,全省高校牽頭組建全國重點實驗室10家。加速推進浙江大學超重力離心模擬與實驗裝置、北京航空航天大學杭州創新研究院超高靈敏極弱磁場與慣性測量裝置項目等重大科技基礎設施建設,增強高校的戰略科技力量。二是緊跟前沿科技領域。堅持“四個面向”戰略導向,根據學科基礎,明確重點方向,組織團隊集中攻關,全面提升科技實力和創新能力。西湖大學自主開發1—10微米精度電子增材設備及配套功能材料體系,為突破集成電路“卡脖子”問題提供新思路。浙江理工大學研制腎透析用小口徑膨體聚四氟乙烯(PTFE人造血管),整體技術達到國際先進水平,填補國內空白。三是緊抓重點科研項目。聚焦信息技術、人工智能、量子科技、新能源、新材料等領域,近五年高校牽頭國家重點研發計劃項目200余項,省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目800余項、經費28.44億元。2023年度全省共有30項科技成果獲國家科學技術獎,其中主持完成的5項成果均為高校主持完成,參與完成的25項成果中高校參與的成果有9項。2024年浙江工業大學獲國家科技進步獎一等獎、溫州醫科大學獲國家自然科學獎二等獎。
聚焦“有轉的動力”,構建成果轉化激勵政策體系。一是深化賦權改革。支持高校探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權,允許將本單位利用財政性資金形成的職務科技成果所有權賦予成果完成人,與單位作為共同所有權人,或賦予成果完成人不低于10年的職務科技成果長期使用權。全省高校成果轉化金額從2018年的2.7億元增長到2023年的9億元,科研人員獎勵金額從1.31億元增長到5.24億元。二是完善激勵機制。對技術合同認定登記、實際到賬總金額300萬元以上且形成重大科技成果的單個項目,直接納入省重大科技項目予以支持。制定《關于加強高校院所科技成果轉化的實施意見》,積極探索“先確權后轉讓”“先評估后買斷”“先免費試用、后付費轉化”等模式,強化高校成果自主轉化、受益自主分配。在高校人才類和基礎研究類科研項目中推行經費包干制,實行負面清單管理,提高間接費用比例,擴大勞務費開支范圍,改進結余資金管理,完成任務目標并通過績效評價后,結余資金留歸項目承擔高校,統籌用于科研活動的直接支出。三是推動限時轉化。對取得知識產權滿2年且無正當理由未轉化的高校應用技術類科技成果,納入“先用后轉”實施清單,通過“浙江拍”公開掛牌等方式依法強制推動轉化;對取得知識產權滿3年且無正當理由未轉化的高校應用技術類科技成果,按有關規定許可有條件的企業有償或無償實施。
聚焦“有轉的通道”,構建科技成果轉化平臺體系。一是推動數字賦能平臺建設。啟動職務成果轉化“安心屋”數字化應用場景2.0,搭建全省統一的“內控管理—轉化審批—公開交易”成果轉化全流程電子化通道,“安心屋”內成果及其作價形成的股權實行單列管理,解除普通國有資產管理束縛,審批周期從平均58天壓縮至30天。中國計量大學牽頭制定浙江地方標準《普通高等學校科研經費管理數據規范》,為全省高校科研經費監督管理提供可復制、規范化的依據,持續釋放大數據智能治理的效能和優勢。依托浙江工業大學制定《科技成果公開交易規范》,為科技成果公開交易提供通用性省級地方標準。二是推動校地合作平臺建設。支持高校和地方政府、產業鏈上下游企業組建68個省級協同創新中心、110家實體運行的高校地方研究院、3017個創新創業基地,為企業提供可行性研究、概念驗證、市場分析、工藝化和中試熟化等服務,實現從科學研究到實驗開發再到推廣應用的“三級跳”。推動高校與2400多家專精特新企業、680多家歷史經典產業企業建立深度合作關系,共同獲得授權發明專利1300余件、省級以上科技成果獎勵420余項。印發《浙江省高校和科研機構存量專利盤活行動工作方案》,實施高校專利導航工程,高校存量專利盤點率達100%,篩選一批高價值專利,圍繞產業鏈供應鏈開展專利產業化精準對接活動。高校承擔企業委托項目合同金額從2020年的40.17億元增長到2023年的62.04億元。三是推動集成功能平臺建設。啟動國家大學科技園優化重組和省級大學科技園培育,推動高校整合技術轉移轉化部門職能,打造一站式、集成化的成果轉化中心和創新創業教育中心“雙中心”,形成環大學的創新生態圈。2023年,全省國家大學科技園轉化科技成果214項,孵化企業603家。
聚焦“有轉的隊伍”,構建科技成果轉化人才體系。一是育專業人才。支持浙江工業大學、浙江工商大學等7所高校開設知識產權專業,支持中國計量大學知識產權專業立項為國家級一流本科專業,支持浙大寧波理工學院涉外知識產權人才協同培養創新基地入選浙江省首批涉外法治人才協同培養創新基地,全省高校每年向社會輸送技術轉移轉化實戰人才近300人。2023年中國計量大學領銜的《“四化四融”知識產權人才培養模式的探索與實踐》獲國家級教學成果獎二等獎。每年舉辦40余項省級大學生科技創新競賽,通過企業出題、高校揭榜、同題共答、真題真做的方式,進一步推動大賽從“賽項目”向“賽育人”“賽轉化”轉變。二是建專門隊伍。全省高校與企業共建研發機構、轉移機構、轉化服務平臺1607個,高校專門設置技術轉移機構360個,專職從事科技成果轉化工作人員1050人。深入開展“博士入企”專項行動,精準選派480名省級科技特派員、15個科技特派團、近4000名青年博士專家下基層、進車間,每年高校專任教師參與行業企業技術咨詢和服務近10萬人次。三是設專項政策。實行社會服務與推廣型高級職稱評聘單列指標,堅持開發服務、成果轉化類項目與縱向項目等效評價。在高校綜合考核評價中,明確把科技成果轉化工作列入考核指標體系,高位推進科技成果轉化。
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