《中國科技人才發展報告(2018)》細致刻畫科技人才隊伍全貌，系統介紹中國科技人才發展全局，集中反映我國科技人才發展現狀和未來形勢。報告指出，經過70年的發展，我國科技人力資源、全社會研究與試驗發展(R&D)人員全時當量，均居世界首位。創新能力和國際影響力逐步擴大，對人才吸引力逐漸加強，形成新中國成立以來最大規模留學人才“歸國潮”，在中國境內工作的外國人已達數十萬。科技人才引領創新發展的作用顯著增強，有力推動了我國創新驅動發展和創新型國家建設。

　　一、科技人才隊伍不斷壯大

　　R&D人員總量(全時當量)連續五年穩居世界第一。我國科技人力資源總量持續增長[ 數據來源：科技部《2017年我國科技人力資源發展狀況分析》]，2017年達到8705萬人，比上年增長4.9%。2017年，我國R&D人員總量達到621.4萬人，折合全時工作量人員為403.4萬人年，這也是我國R&D人員總量(全時當量)在2013年超過美國之后，連續5年一直居世界第1位。R&D研究人員總量持續增長，2017年達到174.0萬人年，其中近 2/3 都具備本科以上學歷。從科技人才分布執行部門來看，R&D人員主要分布在企業、研究與開發機構、高等學校三大類部門，其中企業所占比重最大。近幾年，企業R&D人員所占比重一直維持在70%以上。從科技人才行業分布來看，2017年，中國規模以上工業企業R&D人員總量(全時當量)為273.6萬人年，比2016年增加了3.4萬人年。2017年，全國共有30個行業的規模以上企業R&D人員(全時當量)超過1萬人年，主要集中在計算機、通信和其他電子設備制造業，電氣機械和器材制造業等高新技術行業。

　　科技人才隊伍年齡結構更趨年輕化。2017年中國科學院增選61位院士，平均年齡54歲，60歲(含)以下的院士占91.8%;中國工程院增選67位院士，平均年齡56歲，60歲(含)以下的院士占85.1%。2016年國家科技“三大獎”最年輕第一完成人年齡均已降至39歲以下，越來越多的青年人才在科技創新的第一線“冒尖”。2013-2017年，國家自然科學基金項目累計資助青年科學基金項目、優秀青年科學基金項目和國家杰出青年科學基金項目分別為81578項、1998項和990項，從各層次、各階段支持青年科技人才發展。2017年，全國招收博士后研究人員1.8萬人，有1.1萬名博士后研究人員完成研究工作順利出站。截至2017年年底，在站博士后人數為6.2萬人。2017年全國博士后科研流動站總數為3009家，博士后科研工作站總數為3329家，累計招收培養博士后近19萬人。博士后科研流動站覆蓋了理、工、醫、農等13個學科門類的全部110個一級學科，全國博士后流動站單位數為494家，其中高校有350家，占70.9%。

　　越來越多的女性科技人員投入研發活動。我國R&D人員中女性比例在逐年提高，2017年，我國R&D人員數量達到621.4萬人，其中女性R&D人員為166.0萬人，占比26.7%，比2010年增加了1.5個百分點。從四大區域R&D人員性別比例看，東北和西部地區的女性R&D人員總數所占比例要高于東部和中部地區。2017年，東部、中部、西部和東北地區R&D人員中女性所占比例分別為26.3%、24.5%、29.3%和32.5%，與2015年占比基本持平，比2010年分別增加了1.5個百分點、2.1個百分點、1.2個百分點和2.8個百分點。在三大執行部門中，企業女性R&D人員所占比例最低。2017年，企業女性R&D人員為103.1萬人，僅占企業全部R&D人員數量的22.3%。研究與開發機構和高等學校的女性占各自執行部門R&D人員的比例分別為33.4%和43.0%，比2015年分別提高0.7個百分點和1.6個百分點，比2010年分別提高了1個百分點和7.8個百分點。從國際上性別比例來看，2017年中國女性R&D研究人員所占比重與2015年的德國(28%)、法國(27%)基本相當，高于2017年日本(16.2%)、韓國(20.1%)女性R&D研究人員占比。

　　三類研究類型的R&D人員數量均持續增加。2017年我國R&D人員(全時當量)為403.4萬人年，其中從事試驗發展的人員有325.4萬人年，占80.7%;從事應用研究的人員為49.0萬人年，占12.1%;從事基礎研究的人員為29.0萬人年，占7.2%。2010-2017年，三類研究類型的R&D人員數量均有不同程度的增長，其中從事基礎研究的R&D人員增速最快。(見圖1)。

　　圖1 三類R&D人員總量變化(2010—2017年)

　　[ 數據來源：國家統計局、科技部，《中國科技統計年鑒(2018)》。]

　　全球人才吸引力排名上升四個位次。根據《2017—2018年全球競爭力報告》顯示，在各國對人才吸引力排行中，中國居第23位，比2014—2015年的第27名前進了4名。我國留學生回流加速，對外國留學生吸引力增大。2017年出國留學人數增加6.39萬人，增長了11.7%;留學回國人數增加了4.84萬人，增長了11.2%。從2011年開始，中國留學回國人員數量占出國留學人員數量的比例超過半數，更多的出國留學人員選擇了回國發展。2010—2017年留學回國人員總數達263.97萬人，年均增長19.9%，高于出國留學人員11.5%的年均增長率(見圖2)。我國成為亞洲最大留學目的國，生源層次顯著提升，2016年在華留學生中碩博研究生人數達6.4萬人，占總人數的14.4%。“一帶一路”國家在華留學生數量增長明顯，2016年“一帶一路”沿線64個國家中共207746人在華留學，同比增幅達13.6%。

　　圖2 中國學成回國人員數量變化(2010—2017年

　　[ 數據來源：科技部，《中國科技人才發展報告2018)。]

　　從國際比較來看，2017年，中國 R&D 人員總量已居世界前列，中國 R&D 研究人員總數(全時當量)超過美國、日本等發達國家，遠超俄羅斯、巴西等新興經濟體。但是，同時也要看到，我國R&D人員投入強度雖然不斷上升，但是與國際上部分發達國家相比，我國R&D人員投入強度還處于較為落后的水平。2017年，我國萬名就業人員中R&D人員僅為德國、韓國的1/3左右，日本、俄羅斯、英國的1/2以下;從國際獲獎情況來看，我國科學家國際影響力顯著提升，屠呦呦研究員獲得諾貝爾醫學獎，王貽芳研究員獲得基礎物理學突破獎，潘建偉團隊的多自由度量子隱形傳態研究位列2015年度國際物理學十大突破榜首。有越來越多的中國科學家登上國際獎的舞臺，但是總量與發達國家還存在較為明顯的差距。

　　二、科技人才發揮重要作用

　　推動產業轉型升級和經濟高質量發展。2017年，我國經濟結構出現重大變化，消費貢獻率達到到58.8%[ 2018年政府工作報告]，服務業比重上升到51.6%，成為經濟增長主動力。科技進步貢獻率達到 57.5%，國家創新能力排名升至第 17 位。涌現出一批重大創新成果，培育出一些引領世界潮流的新產業新業態新模式。經濟結構出現的重大變化，意味著產業結構轉型升級取得階段性成果，推動經濟發展邁上新臺階，形成傳統產業生機煥發、新興產業茁壯成長的良好發展態勢。

　　主要創新指標進入世界前列。2017年，國際科技論文總量比2012年增長70%，居世界第2位， 國際科技論文被引量首次超過德國、英國，躍居世界第2位。專利申請和授權方面，我國已成為世界知識產權產出大國。2017年，我國專利申請數為369.8萬件，我國專利授權數為183.6萬件，我國發明專利申請量已連續7年居世界第1位，有效發明專利保有量居世界第3位。

　　人才引領創新發展作用顯著增強。在基礎研究領域，量子調控、鐵基超導、合成生物學領域步入世界領先行列，深地探測、干細胞、基因編輯領域取得重要原創性突破，還將在腦科學、再生醫學等領域加速突破;在戰略高技術領域，歷練了一批突破“卡脖子”技術的戰略科學家和創新團隊，天宮、神舟、天舟、嫦娥、長征系列成果舉世矚目，深海裝備形成功能化、譜系化布局;在重大工程領域，造就了一批既懂得科學技術原理，又敢于創新實踐運用，解決重大工程技術難題的高層次專家。