近日,中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》,為教育評價改革明確了方向,是當下和未來教育評價改革的路標和航向。學科評估是教育評價的重要方面,是把握學科前進路線的“方向盤”,是研判學科狀態的“聽診器”,是反饋學科質量的“風向標”,是改進學科工作的“加速器”,對指導和推動學科建設具有重要而獨特作用。
我國實施的學科評估制度,是對具有博士、碩士學位授予權的一級學科開展的整體水平評估。自2002年啟動實施以來,以其調查范圍的廣泛性、組織機構的權威性和評估立場的客觀性,受到社會各界的高度認同。近期,為深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,認真落實《深化新時代教育評價改革總體方案》,《第五輪學科評估工作方案》(以下簡稱《工作方案》)正式出臺,努力推動教育評價改革任務在學科建設實踐中得到落實。總體看,《工作方案》做到了“三堅持”和“三統一”。
一是堅持問題導向,體現“破”與“立”的統一。
哪里是痛點和難點,哪里就是教育改革的重點和關鍵。“五唯”是當前教育評價指揮棒方面存在的根本問題,只有把“五唯”問題解決了,才能從根本上扭轉功利化傾向,從根本上祛除浮躁之弊,還教育清靜、清朗、清新之風。從《工作方案》看,第五輪學科評估工作展現了破除“五唯”頑疾的決心和行動,堅持先行先試、重點突破、系統治理、整體提升,實施了許多大膽的改革和探索,對扭轉不科學的評價導向具有重要意義。比如,對師資隊伍的評價,不唯“學歷”和“職稱”,沒有設置人才“帽子”指標,避免以學術頭銜評價學術水平的片面做法,而是采用“隊伍總體結構與代表性教師相結合”的方法評價教師隊伍質量, 引導高校優化師資隊伍結構,強化師資隊伍內涵建設,這對推動高校解決“挖人才”“搶帽子”不良競爭具有重要意義。同時,評價注重把師德師風作為教師評價的第一標準,明確將教書育人作為教師評價的首要因素,這對推動高校打造有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質教師隊伍具有積極的引導作用。可以說,這是在推動破“五唯”方面的諸多有益探索,效果值得期待。
二是堅持立德樹人,體現“育人”和“育才”的統一。
人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等是高等教育的基本功能,但人才培養是最基礎、最核心、最根本的任務。習近平總書記多次強調,高校立身之本在于立德樹人,要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準,關鍵是要形成更高水平的人才培養體系。《工作方案》將“聚焦立德樹人”作為評估工作的第一基本原則,將 “進一步落實立德樹人根本任務” 作為第一改革舉措,堅持以樹人為核心,以立德為根本,把人才培養質量作為首要評價標準,構建了“思政教育”“培養過程”“在校生”“畢業生”四維度的評價方法。此外,此次評估將通過大規模的 “學生調查”和“用人單位調查”,將教學質量和畢業生質量的評價話語權拓展到“需求側”,引導學科既注重對培養過程的投入,也注重對學生成長的關心,還注重對職業發展的關注,具有重要意義。《工作方案》適應新時代新要求,首次增加了“思政教育”二級指標,把思想政治教育放在人才培養首位,把德智體美勞全面發展貫穿于評價在校生和畢業生始終,這對有效推動學科建設更加聚焦“四為”方針具有重要的導向作用,體現了學科建設的鮮亮底色。
三是堅持分類評價,體現“共性”和“特色”的統一。
《深化新時代教育評價改革總體方案》強調,要推進高校分類評價,引導不同類型高校科學定位,辦出特色和水平。經過多年的發展,我國高校辦學定位與學科建設呈現出多元化、多層次、多類型格局。此次學科評估制訂了一個動態、開放、多元、包容的評估指標體系,在分類評價方面較之前四輪學科評估有了更加顯著的進步。在宏觀層面,針對自然科學、哲學社會科學不同學科門類特點,進一步完善了分類評價指標體系,強化“代表作”和“典型案例”評價,設置開放性“留白”,這對推動高校更加關注學科特色和內涵建設、遵循教育規律、突出質量導向具有重要意義。在微觀層面,評價指標體系既考慮共性標準,也兼顧不同類型、不同層次的特色發展,構建了統一的指標體系框架,具體包括4個一級指標、10項左右二級指標和20項左右三級指標,并按照一級學科分別設置99套指標體系,充分體現了分類評估、分類引導、特色發展、差異發展的思想。
學科評估工作歷經近20年的發展,具有深厚的工作基礎和豐富的實踐經驗。第五輪學科評估著眼于全面貫徹黨的教育方針,以“立德樹人成效”為根本標準,遵循“質量、成效、特色、貢獻”的價值導向,將對構建中國評價體系、樹立中國評價標準、形成中國評價范式具有重要意義。
江蘇是教育大省,也是研究生教育大省。江蘇一直以來積極支持高校參加學科評估工作。在第四輪學科評估中,江蘇有466個學科進入全國前70%,總數位居全國第二;80個學科進入A檔,總數位列全國第三;A、B、C三類學科數均居全國總數的10%左右,學科建設呈現合理的分布格局,體現了百舸爭流的良好生態。多年來,江蘇充分利用學位中心提供的全方位、全覆蓋、客觀公正的學科評價服務,持續優化江蘇高校優勢學科建設體系,最大限度實現了以評促建、以評促改的功能。
在即將開展的第五輪學科評估中,江蘇將以更大力度、更實舉措支持高校凝聚共識、積極參評,以此來檢驗江蘇學科建設水平,診斷學科發展問題,衡量人才培養質量,推動學科穩健發展。同時,江蘇將積極引導高校正確理性看待學科評估結果,引導高校把參與評估的過程,變成梳理學科家底、規范學科管理、謀劃學科發展的過程,積極營造風清氣正的評估氛圍,努力促進高等教育實現內涵式發展,推動江蘇高校學科建設為實現民族振興、社會進步做出更大貢獻。
作者:葛道凱,江蘇省教育廳廳長、黨組書記、省委教育工委書記
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