行業觀察：縮手縮腳的繼續教育何時走出囚徒困境！

一、背景

政策來了，形勢變了，一片哀鴻……

2022年4月，教育部正式下發《關于嚴格規范高等學歷繼續教育校外教學點設置與管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）,因為涉及高校繼續教育辦學和大量參與學歷繼續教育校外支持服務機構的切身利益，《通知》的下發引發行業巨震，哀鴻一片，相關人士均認為，《通知》的下發類似一次“繼教雙減”，對當前行業的格局無疑將造成劇烈沖擊。其實在《通知》印發之前，追溯到2020年，繼教改革的信號就在不斷發出，關于高等繼續教育改革（尤其是學歷繼續教育改革）、網絡學歷教育試點評估、非學歷繼續教育嚴格規范、******廣告宣傳規范整頓等等的政策文件均在近兩年陸續下發，這已充分說明一個問題：教育主管部門對于高等繼續教育的改革是認真的、是必須的、是堅定的、是不可逆的。

二、觀察

隨著相關政策文件的下發和推進落實，一時間高等繼續教育領域也進入了一個特殊的時期，通過觀察我們發現一些現象引發思考。

首先是政策直接面向的校外教學點：過去一年多來，業內不斷探討政策可能的方向，各種猜測隨著《通知》以及前期相關政策的發布，“退出”、“調整”、“減員”、“提升”等關鍵詞都在不同的機構間發生著。轉向自學考試助學、轉向職業教育服務也成為機構間探討最多的話題。姑且不論這些轉向和變化是否正確，但有一點是明顯的，那就是政策落地確實對行業優化起到了明顯效果，符合要求的留下，違規和條件差的退出，相信這就是《通知》最根本的目的。想要繼續那就按規定和要求辦，達不到條件及時退出也是正確的選擇，這里面不存在折中，不存在概念模糊，非常清晰。

相對于政策影響下的教學點來講，繼續教育的主辦高校在多個政策影響下發生的現象更加值得關注，主要體現為：

1)切：基本上是一刀切，無論是學歷還是非學歷教育，學校切割所有校外合作，切割學歷教育不再舉辦，切掉因業務變化而不需要的人員等等。

2)等：切很痛快，但隨之而來的是等。主要是等學校重新制定繼續教育的發展策略，重新下發目標任務，重新部署人員等等。

3)變：也有部分高校充分理解認識政策要求，快速響應，處理遺留問題，同時積極求變，主動制定方案策略，獲得學校和教育主管部門認可。

無論是上述哪種情況，這些現象還會持續一段時間，針對這些現象也引發我們的思考。

三、思考

熱鬧之后必將逐步趨于冷靜，究其現象引發思考，高校繼續教育如何才能正確的理解政策并快速走出原有的固定思維和行為方式，進而走出囚徒困境？

1.高等繼續教育人才培養目的的變化

近年來，隨著國家人才戰略的調整變化，普及型的學歷提升已經不是當前的迫切需求，培養真正的技能型人才、促進就業才是當今時代迫切的需求。減少教學點、減少******規模從本質上是要提升育人質量，并且將有限的教育資源傾斜到對“技能型”人才的培養中。成人學歷繼續教育未來人才培養的目的必須是更加符合或貼近國家戰略性人才需求，也必將從通用型人才的培養向專業性人才培養上轉型。發揮高校自身優勢學科專業力量，面向新專業、開發新課程，推動繼續教育和職業教育的融合發展，應該是高校在繼續教育人才培養上一個值得探索和發展的方向。

2.學歷繼續教育依然是社會的實際需求

明確了人才培養目的，社會化服務也是高校一項重要的職責。辦的規范、辦出質量、辦出品牌聲譽、培養國家需要的學歷人才，應是高校學歷繼續教育改革的重要方向之一。“綠水青山”是政策營造后的環境，但要造就“金山銀山”還需行業同仁共同戮力。學習者有追求品牌高校和高含金量******的權力，高校有教書育人培養國家建設者的責任和義務，二者并無矛盾和沖突。從“有付出才有收獲”到“有正規的付出才有合理的收獲”的思想理念的改變，是需要高校和求學者在新時期共同守護的規則，這樣的理念對繼續教育的高質量發展有真正意義的促進。

3.等、靠、要，不如積極求變

從十四五規劃發布到今年已經兩年，高校繼續教育在服務國家戰略、服務區域經濟建設、服務本校發展上究竟做了哪些工作值得反思。作為學校主要面向社會的窗口單位，是高校服務國家社會的重要橋梁，高校繼續教育有大量的工作可做而無需等、靠、要，其中包括服務雙一流建設、產教融合、職繼融通的新專業、新課程探索和建設；疫情下服務本校的信息化建設以及線上線下相結合的教學模式改革；服務區域經濟建設的行業企業專門型人才培養；服務社會的社區教育、老年教育、家庭教育；服務國家戰略的鄉村振興、高技能人才的培養等等。挖掘本校學科專業優勢，整合行業優質資源，相信所有積極求變的高校在繼續教育變革上都將走出一條特色發展之路。

4.破除固有的思維方式和行為方式尤為重要

高校繼續教育無論是學歷繼續教育還是非學歷繼續教育有一個特別的、固有的思維及行為方式就是極為依靠合作單位和教學點。針對這一點，《通知》和之前下發的各類政策文件都有明確表達：高校承擔辦學主責，尤其是招、教、考這三個最重要的辦學環節高校必須承擔主體責任。以******環節來說，高校普遍非常否定自身的市場能力，由此帶來的就是教學點因為追逐利益而產生的各類違規行為。既然我們稱之為一種能力（無論叫辦學能力還是市場能力），那就不是不可突破的天塹，著力提升對于辦學項目的管理能力、市場拓展能力、宣傳能力、運營能力、教學能力、服務能力等等能力，這就是對高校辦學的最基本要求，更能極大地降低市場風險。高校有能力管理、驅動、協同教學點開展高質量助學服務應該也是相關政策希望傳達的要求。

退一步風平浪靜，進一步海闊天空！

通過對當前現象的觀察，我們也發現，雖然高校繼續教育的發展陷入了一定的困境，但當浪潮退去后繼續推進發展依然是硬道理！如果未來的政策能為高校開展繼續教育指出更多新的發展方向，給出新的措施，吹響新的號角，猶如李冰治水，相信這會是高校繼續教育規范化、高質量發展最大的期盼。

（一塵）