河南省堅持“五路并進” 努力做好高校畢業生就業創業工作

教育部簡報〔2022〕第13期

河南省認真學習貫徹做好高校畢業生就業工作的重要指示批示精神，深入落實*********、*********“穩就業”“保就業”決策部署，以服務經濟社會發展、服務高等教育人才培養、服務大學生就業創業為主線，堅持“五路并進”，著力打造高質量就業指導服務體系，努力促進高校畢業生更加充分更高質量就業。

健全組織聯動體系，優化政策“聚合力”。一是協作聯動提效能。省委、省政府高度重視，將高校畢業生就業工作作為“我為群眾辦實事”實踐活動領辦項目。教育、人社等14個省直部門連續9年開展“新時代?新夢想”高校畢業生就業創業公益幫扶行動，被評為全國普通高校畢業生就業創業工作典型案例。二是完善政策強保障。出臺《促進2021年高校畢業生更加充分更高質量就業若干政策措施》等10余個政策文件，擴大公務員、事業單位招錄規模，支持規范新就業形態發展，落實求職創業補貼、個體經營稅費減免等措施，努力為畢業生就業創業******有力支持。三是專項引才求實效。把促進畢業生就業創業作為各地人才工作的重要內容，納入當地經濟社會發展規劃，因地制宜實施省級“招才引智”以及“智匯鄭州”“河洛英才”“諸葛英才”等地方計劃，為高校畢業生留豫就業創業搭建廣闊平臺。

健全就業市場體系，提升崗位“供給力”。一是搭建供需對接“大平臺”。組建全省畢業生就業信息網絡聯盟，建成集招聘、培訓、創業孵化等為一體的大學生就業創業綜合服務基地，建立“全國高校畢業生就業河南分市場暨省級市場—14個區域類行業類分市場—校園就業市場”三級就業市場聯動機制，推動省校間、校校間就業資源共享。以畢業生“就業促進月”為抓手，廣泛匯聚市場化社會化就業崗位資源。2021年開展各類招聘活動1.08萬場，累計******崗位343萬個。二是用好中小企業“容納器”。深入開展“萬人助萬企”活動，出臺一系列紓困幫扶措施，通過稅費減免、金融支持、降低成本等手段，助力中小企業成長發展。2021年為企業穩崗減負超過37億元，努力穩定就業崗位供給。舉辦國聘行動、民營企業招聘周、中小企業招聘月等活動，在全省畢業生就業信息網設立線上雙選會專區，促進用人單位和畢業生供需對接。三是唱響基層就業“主旋律”。不斷完善畢業生到基層就業長效機制，立足省情深入實施“特崗教師計劃”、基層衛生醫療特設崗位計劃、“三支一扶”等項目，每年遴選優秀畢業生到教育、醫療等重點民生領域就業，引導畢業生到基層綻放青春光彩。四是吹響參軍入伍“集結號”。建立健全組織領導、政策保障、教育引導、宣傳動員、后續服務“五到位”的工作機制，切實做好大學生征兵工作，被評為“全國普通高等學校畢業生預征工作先進集體”。

健全雙創支持體系，強化引領“增動力”。一是加強教育培訓，推進“創有所學”。深化高校創新創業教育改革，實施創業彈性學制，支持各高校開好《創業基礎課》，先后有22所高校被評為全國深化創新創業教育改革示范高校、全國創新創業典型經驗高校。針對有創業意愿的學生舉辦企業經營管理類培訓，分別給予200元、300元、1000元、1500元不等的培訓補貼，進一步激發學生創業熱情。遴選省級大學生創新創業標兵30名，編寫《創吧！青春》創業案例集，舉辦創業人物典型事跡巡回報告會，努力營造創新創業良好氛圍。二是完善政策支持，實現“創有所助”。出臺《河南省促進創業投資發展辦法》，設立150億元創業投資引導基金，把保障大學生創業作為重點，對首次創辦企業，給予一次性開業補貼5000元，其中鄭州市將標準提高到10000元；對大中專學生創辦的實體，3年內給予不超過當月實際費用50%的運營補貼，年補貼最高限額1萬元。自2013年以來，省教育廳累計投入3470萬元，引導扶持了591個大學生創業項目。三是聚合孵化資源，促進“創有所成”。成立“百年匯”企業孵化器，累計孵化大學生創業企業及項目200余個，吸引投融資2000余萬元，帶動大學生就業800余人。落實新興產業創投計劃，相繼組建14個新興產業創投基金，累計投資168個新興產業企業。打造一批高質量創業孵化載體，“十三五”期間，獲批國家級創新載體179家，新建省級以上科技企業孵化器等雙創載體684家，認定省級大學生創新創業實踐示范基地50個，推動實現以創業促就業。

健全人才培養體系，提升評價“反饋力”。一是實施******計劃安排預警。將高校畢業生就業情況作為高校******計劃安排的重要參考，完善分學校******計劃動態調整機制，適度調控上年計劃完成率、畢業去向落實率偏低高校******計劃，******計劃安排向計劃完成率、畢業去向落實率高的高校傾斜；完善分專業******計劃預警機制，對畢業生去向落實率偏低的專業進行預警，已累計向58所高校發放了預警通知，停招了132個本科專業點及方向。二是促進學科專業動態調整。根據經濟社會發展需求，定期發布全省需求嚴重飽和本科專業、緊缺本科專業和畢業去向落實率較低本科專業名單。對全省布點較多、規模較大、近三年畢業去向落實率較低、社會需求飽和的本科專業發布“黃牌”“紅牌”預警，采取限制******規模、暫停******或調整撤銷等措施。三是開展就業狀況跟蹤調查。委托第三方專業機構開展畢業生就業質量跟蹤調查，發布《畢業生就業狀況與人才培養質量跟蹤調查報告》，將畢業生就業競爭力指數作為高校財政經費撥款的重要參考指標。省教育廳與人社廳聯合建立全省經濟社會發展對高校畢業生需求統計調查制度，發布《河南省經濟社會發展對普通高校畢業生需求的統計分析報告》，指導高校公布《畢業生就業質量年度報告》，完善就業狀況反饋機制，主動接受社會監督。

健全綜合保障體系，強化指導“提效力”。一是抓隊伍素養提升。將創業就業指導列入高校職稱專業設置范圍，穩定和擴大就業創業工作教師隊伍，截至目前創業就業指導高級職稱教師達113人。鼓勵開展畢業生就業創業課題研究，納入省級教育教學改革項目，推動產出一批高水平科研、教改成果。建立高校就業指導教師輪訓制度，建設高校就業創業師資培訓基地，構建以“國家培訓為引領、省級培訓為主渠道、學校研訓為基礎、社會培訓為補充”的就業創業指導隊伍培訓體系。二是抓課程建設質量。通過開展全省高校就業創業指導課程督查、舉辦課程教學大賽、遴選“金課”和精品課等舉措，強化就業創業指導課程建設。開發適合省情的《大學生就業指導》《大學生職業生涯規劃實用教程》《大學生創業教育》等系列教材，進一步提升就業創業教育水平。舉辦大學生職業生涯規劃大賽、創業大賽等實踐活動，引導大學生樹立職業生涯規劃、創新創業意識，部分用人單位對大賽獲獎選手開通了就業“綠色通道”。三是抓公益幫扶效能。深入開展“就業促進月”系列活動，對就業困難群體實行“一人一策”動態管理和“一對一”就業幫扶。舉辦身體殘疾畢業生等特殊群體就業技能培訓、專場雙選會等系列幫扶活動。深入實施“宏志助航計劃”，舉辦培訓班12期，累計培訓1255人。按照2000元/生的標準，為8.78萬特殊困難群體畢業生發放求職創業補貼1.75億元，努力幫助高校畢業生順利就業、盡早就業。