通知：美國或許很快取消H-4簽證

美國自1990年開始采行H-1B非移民工作簽證計劃，目前是每年分配6.5萬個普通名額以及2萬個擁有美國碩士以上學位的名額，以利雇主招聘技術熟練的外國勞工。(JohnMoore/GettyImages)

根據一份最新的法庭文件，一項旨在取消H-1B簽證持有人配偶的工作權利的新政策已經進入最終審查階段，國土安全部（DepartmentofHomelanSecurity）的高級官員正進行批準工作。

據“Mercurynews”網站報導，按照國土安全局的說法，擬議的新政策是根據川普（特朗普）總統的“購買美國貨和雇用美國人”的行政命令指定。

受該政策的影響，持有H-4簽證、H-1B簽證持有者的配偶和其21歲以下子女的工作許可證將被取消。目前尚不清楚是否是所有的H-1B簽證持有者的配偶都將被禁止工作，因為國土安全部只表示“某些H-4配偶”將成為新政策的目標。但由于并非所有H-4簽證持有者都獲準工作，所以“某些H-4配偶”似乎也可以指所有H-4簽證持有者都符合新禁令的條件。

美國的H-1B簽證是發給特殊專業人員的臨時工作簽證（SpecialtyOccupations/TemporaryWorkerVisas），是美國最主要的工作簽證類別，發放給美國公司雇用的外國籍有專業技能的員工，屬于非移民簽證的一種。

H-4簽證是頒發給H-1B簽證持有者的配偶或21歲以下孩子的非移民簽證。該簽證允許H-1B工作簽證持有者的親屬合法入境美國，并在美國居留。通常由美國境外的領事館簽發，但是如果申請人已經在美國境內，也可以通過填寫I-539表格申請身份變更。

除非H-1B簽證持有者的配偶的職業移民申請獲得批準，否則持有H-4簽證的人士不能得到社會安全號碼，也不能被雇用，不過可以持有駕照、在銀行開戶以及獲取稅收號。

圍繞H-4簽證的爭議已經從對H-1B簽證被濫用的憤怒中被單獨關注。位于硅谷的科技公司在很大程度上依賴于H-1B簽證，但有關批評人士則抨擊H-1B簽證實際上已經被濫用和侵權。

美國國土安全部早些時候曾表示，將于今年2月對該政策進行修改。該局周一（8月20日）向聯邦法院提交了一份新文件，其中通知法院說，新政策正處于最終的“清理審查”中，而且國土安全部實施新禁令的意圖沒有改變。

今年早些時候，田納西大學（UniversityofTennessee）研究人員估計，由于這項新政策，大約10萬名H-1B簽證持有者的配偶將會失去工作，其中93%是印度婦女，她們無法工作，可能會引發她們的配偶（H-1B簽證持有者）也離開美國，這些H-1B簽證持有者來到美國之前在母國擁有一份好工作且一般獲得高等學位。

由Facebook首席執行官馬克．扎克伯格（MarkZuckerberg）和微軟創始人比爾．蓋茨（BillGates）等人聯合創立的科技游說團體FWD.US在4月份表示，這項禁令將使成千上萬的納稅人離開勞動力市場，并可能會損害美國經濟。

今年3月，六名國會議員：民主黨人AnnaEshoo、ZoeLofgren、RoKhanna、MarkDeSaulnier、BarbaraLee和JerryMcNerney聯合簽署了一封信，敦促國土安全部重新考慮禁止H-1B簽證持有者配偶工作的規定，說這將“給對我們的經濟至關重要的高技能專業人士帶來嚴重的不確定性和財務困難”。

然而，游說減少移民的移民研究中心（CenterforImmigrationStuies）表示，川普政府對H-1B制度的改革，包括計劃中的配偶工作禁令，是改革目前“充斥著不公和欺詐”的移民體制的“一個小而重要的步驟”。

日前，“美國拯救就業組織”（SaveJobsUSA）在華盛頓特區的美國上訴法院針對美國國土安全部提起訴訟，要求永久禁止國土安全部此前允許H-4簽證持有人工作的政策。“美國拯救就業組織”在法庭文件中表示，該組織由能源公用事業南加州愛迪生公司（SouthernCaliforniaEison）此前雇用的工人組成，“他們的工作職位都被那些持H-1B簽證者及配偶的外國工人所取代”。

據稱，愛迪生（Eison）、迪士尼（Disney）和加州大學舊金山分校（UCSanFrancisco）都迫使前雇員對H-1B簽證持有者配偶進行職位交接培訓。

在訴訟中，“美國拯救就業組織”的三名成員都聲稱，他們收到了愛迪生關于他們被解雇的通知，之后卻不得不為印度外包業巨頭塔塔公司（Tata）培訓H-1B替代者，否則他們將被剝奪獲得遣散費和失業救濟金的資格。他們的案子由移民研究中心（CenterforImmigrationStuies）的約翰．米亞諾（JohnMiano）律師代理。

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